（文中蓝色字体下载后有风险提示） 发包单位：（简称甲方） 法定代表人： 地址： 承包单位：（简称乙方） 法定代表人： 地址： 风险提示：发包人的相对义务 根据法律规定发包人应办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。且发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。 若发包人因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。 根据《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》规定，结合本工程的实际情况，为了明确工程项目及双方责任，本着互相协作，确保施工项目顺利完成的原则。经过甲乙双方协商签定本合同。 第一条：工程地点：________________________。 第二条：工程内容：________________________。 第三条：承包方式：乙方包工包料。 第四条：工程价款及调整 1、工程价款：_______元。 2、发生以下情况之一经双方协商同意后可做调整： （1）甲方代表确认的工程量增减； （2）甲方代表确认的设计变更或工程洽商； （3）工程造价管理部门公布的价格调整； （4）甲方原因造成的乙方窝工损失或其他得有关损失； （5）合同条款以外得其他增减或调整。 第五条：付款方式 1、工程款支付方式：银行转账。 2、工程付款：该工程由乙方垫资，工程竣工后政府安排资金到位，甲方一次性支付工程款。 3、本工程税金由乙方到当地税务部门自行缴纳。 第六条：合同工期 1、双方商定总工期为_______天。 开工日期：____年____月____日； 风险提示：关于实际竣工日期的规定 当因实际竣工日期的确认发生纠纷时，可以以相关规定参照具体情形： 工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。 竣工日期：_____年____月____日。 2、如遇下列情况，经甲方代表签证后，工程可以顺延。 （1）甲方不能按合同约定提供开工条件； （2）工程量变化和设计变更； （3）工程款未按时支付； （4）不可抗力（如地震台风火灾等）。 3、由甲方责任造成的工期延误，甲方应支付由此给乙方造成得窝工损失及其他增加费用，相应顺延工期。 4、乙方如无正当理由拖延工期，每超过一天罚款元，反之每提前一天奖励元。但奖罚累计不超过总造价得2%。

鑫瑞大厦土方工程承包协议书发包人 （以下简称甲方） 承包人（以下简称乙方），经双方协商一致制定本条款，双方务必遵照执行。 一、承包项目：本工程地块土方的开挖、运弃、平整。 二、承包方式：包挖、包运、平整，不得转包。 三、承包价格：开挖、运输土方 元/m3（石砂）。 四、工期要求：按图纸要求尺寸进行开挖，自 月 日开始施工，在 天内完成基地土方的挖、运、填土方均需按图纸要求整平。 五、质量与施工要求： 1、基地的平面位置、底面尺寸、边坡坡度、标高和持力层等应符合设计图纸的要求，偏差控制在施工规范允许范围内。 2、做好水沟和排水设施。达到位置、尺寸和标高符合设计要求。 3、回填土时，应清除草皮、杂物和排除积水，并应分层夯实，夯实后的密实度应达到设计要求。 4、土方挖完后须经设计、建设（监理）、公司、质监站检查符合要求后，方为合格；否则承担整修、返工费用。 六、安全要求： 1、开工前、乙方应做好本工种工人的安全思想教育和安全注意事项并做好交底记录。 2、严格按照土方工程施工技术操作规程中的安全注意事项进行施工。否则出现安全事故，概由乙负责。 3、遵守工地规章制度，服从现场管理人员的指挥及上级有关部门的监督管理。 4、开挖的土方应按指定的地点堆放。保证施工道路畅通。 5、雨季施工应注意边坡稳定，加强检查工作，必要时可适当放缓边坡或设置支撑挡土板。 6、发现地下水或预埋管道、电缆线等应及时报告工地负责人并做好排水防水和其他措施。 七、结算方式：采用现金支付形式，开挖完成经验收合格后的第2天支付清工程款，。 八、仲裁与调解：如若发生劳动争议和经济纠纷，双方同意由劳动仲裁部门或人民法院进行调解。 单位工程负责人（甲方）： 承包班组长（乙方）：联系电话： 联系电话： 年 月 日 年 月 日

消防设施维护协议书 甲方：****房地产开发有限公司 乙方：****消防工程有限公司 一 、维护说明 甲、乙双方于____年____月____日签订系统维护保养合同，在设备安装调试开通后，并经政府有关部门验收通过，正式交付甲方使用时起，为确保##大厦消防系统的正常运转，乙方负责保证对甲方该系统提供保养，维修上述系统的技术服务。 二、保养范围： 1、按照《中华人民共和国消防法》的要求，乙放将对##大厦消防报警、喷淋、消火栓及通风系统进行设备、系统定期维修工作。 2、每当收到甲方的口头或书面（急修）要求服务后，乙方应立即尽快派出工程人员到现场进行（维修）工作。 三、服务内容： 1、乙方将向甲方提供每季度（3个月）一次的定期（检查）及（保养）工作，承担对设备的操作人员技术考核。 2、所有设备检查及保养工作将按国家有关技术规范或有关厂家制定的企业标准为准。 四、保养费用： 乙方对系统维护保养、报价不包含设备损坏更换费用，如需要更换损坏配件设备，应向甲方报告批准同意后实施，材料费由甲方承担。 五、甲、乙双方责任 1、在维护保养工作进行期间，应主动与乙方工程人员积极配合，确保维护保养工作顺利进行，并应由专人与乙方人员进行工作联络，以便及时协商解决相关问题。 2、甲方对系统应妥善保管，正确使用，严禁相关专业人员干扰系统的正常运行。 3、如果发现系统故障，应立即按照技术要求，安全有效的进行检查排除，确认后无法解决应电话或书面通知乙方，以便乙方及时进行维修工作。 4、甲方应对所有消防设施及在其保护中的一切资产购买保险，乙方仅提供系统维修保养技术服务，并不为任何意外风险而引起的一切损失承担赔偿责任。 六、单包委托维护期每年将收取服务费为人民币5000元整，更换单器件200元以下由乙方承担（包括200元），200元以上整件由甲方承担（甲方自行购买或由甲方出资、乙方提供），维修人工费由乙方承担，人为损坏的器件费用均由甲方承担。 本协议自签字15日内甲方应将每年维护服务费汇入乙方帐户，本协议自动生效。如无款到帐，本协议自动失效。 七、本协议有效期 2007年2月1日至2012年 2月1日。 以上协议内容希甲、乙双方共同遵照执行。 甲方：_____________ 　 乙方：_____________ 消防负责人：_____________ 　 联系电话：_____________ 技术负责人：_____________ 　 联系电话：_____________ 签订日期：## 年##月#日

龙岩市建筑业企业工程项目在建信息变更证明文件 （统一格式） 龙岩市建设局： 由我单位承建的______（工程项目），业主单位______，监理单位：______，_____至_____年_____月_____日我单位和业主单位签订的合同中所约定的工作量全部完成，现申请对信用档案工程项目在建信息进行变更。本公司______（任职人员姓名）在工程项目施工中任____ 岗位（如：项目负责人等） 业主单位（盖章）： 情况属实 监理单位（盖章）： 情况属实 县（市、区）工程项目 由县（市、区）建设局（盖章）： （竣工项目提供竣工验收报告或竣工备案表，无须提供以上证明文件） 申请单位（公章） 年 月 日

甲方：____________实业发展有限公司 乙方：____________建筑工程公司 甲乙双方本着平等互利的原则，就工程施工有关事宜进行友好协商，并共同达成以下补充协议： 一、工程造价： 1、土建工程造价按二类工程取费，总价下浮______%后为甲乙双方土建工程结算造价。 2、安装工程造价按三类工程取费，总价下浮______%后为甲乙双方安装工程结算造价。 3、材料价格计取划分为土建结构及安装预埋材料计取阶段（地下结构至主体封顶）和建筑及水电安装工程材料计取阶段（主体封顶前一个月至______年______月______日），分段计算确认，即双方每月确定一次单价，该段工程完工后按月平均单价计算该段工程材料结算价值。 4、工程材料设备价格中信息价与市场价差额在正负______万元（指本合同工程单项材料总值差额，下同）区间以内的工程材料按信息价计，信息价与市场价差额在正负______万元区间以外的工程材料，乙方须依据工程材料实际市场批发价书面报甲方确认，并按双方确认价进行工程结算。 5、乙方同意不收取下列费用：工程抢工措施费、工程质量保证施工措施费、扰民施工措施费、场地不足施工措施费、一般施工安全及技术施工措施费（如在定额项目中已含，不再另行扣除，但也不额外追加）；现场文明施工措施费双方另行协商。 6、由甲方分包的工程，乙方项目部按分包工程总价______%（主要设备费除外）收取总分包配合费、管理费，并由甲方从各专业工程工程款中扣付给乙方环庆花园项目部。 7、工程造价计算依据以本协议相关条款，机械工业部深圳设计研究院设计的建筑、结构、安装施工图及图纸会审纪要、经甲方工程主管部门、设计院、监理公司共同确认的设计变更和经甲方、监理公司共同确认的施工现场经济签证为准。 8、设计变更和经济签证均按本协议相关条款约定原则计量计价，乙方不得拒绝施工，也不得出要求单独按包干价计价，除非甲方同意。 二、甲供工程材料、设备和甲分包工程： 1、甲供材料有：钢筋、商品砼。 2、甲供设备有：电梯、发电机、高低压配电柜、水泵。 3、甲分包专业工程有：铝合金门窗制安工程、防火门制安工程（含入户门）、裙房二次内外装饰及安装工程、电梯供安工程、消防工程、燃气工程、空调工程、高低压配电工程、有线电视、电话工程、监视对讲系统工程、自动抄水、电表系统工程。 三、工程款支付： 1、在______年以前施工的桩基工程的工程款支付及结算事宜：在工程出±______及甲方领到项目预售许可证后三日内，甲方应向乙方支付足______万元，同时乙方应将全部结算资料报甲方，甲方应在______个月内审核完毕，并在其后______个月内按月平均分三批付清工程结算尾款。 2、______年以后施工的桩基工程结算事宜：桩基施工完毕经质检合格后，乙方备齐全部工程资料及结算书，甲方收到齐全的工程资料后______日内审核完毕，经乙方确认甲方审核结果后，甲方在三个月内平均分三次付清工程尾款（即每次支付三分之一审定结算款）。 3、地下室工程完工出±______后______日内乙方应将结算资料报甲方审核，甲方应在______日内审核完，并支付结算款的______%，其余的______%在扣除结算总价______%的工程保修金后在主体封顶后______日内支付。 4、上部结构工程甲方按结构施工进度每完成______层支付______%工程款，砌筑工程根据工程总砌筑量均衡分三段，每次支付______%工程款。主体建筑装修及水电安装按每完成______层单项工程为一个施工阶段，每一阶段形象进度完成后支付______%工程款。前述每一阶段施工进度完成后，由乙方将形象进度报表交甲方，甲方在______日内按合同约定要求审核完毕，审核完毕经乙方确认无异议后______日内按审定的工程款及支付比例支付给乙方。

摘要：如何实现以项目为中心的施工和同的协调管理是目前我国在《建设工程工程量清单计价规范》实施后的紧迫任务，本文就《建设工程工程量清单计价规范》实施后，国内现行的施工合同文本与《建设工程工程量清单计价规范》的管理当中主要体现在风险分配和计价方式的不同而出现的不适应问题，提出新形势下施工合同文本的基本编制理念;工程量计价模式下的工程合同价款的约定于调整思路及效率优先的施工合同争议处理思路。 关键字：工程量清单;和谐管理;施工合同;效率优先;工程价款 1、前言 构建和谐社会是我国当前的一项国策，而构建和谐的工作环境是现代管理所提倡的一项重要原则。对于工程项目来说，由于建筑工程的特殊性，项目协调工作尤为重要，而做好合同管理工作确实是实现项目协调工作的重要方法，如何实现以项目为中心的施工和同的协调管理工作是目前我国在工作量清单计价实行后的重要任务。 2、从2003年7月起，我国开始实施《建设工程量清单计价规范》(以下简称《规范》)，标志着我国工程造价管理有望传统的“量价合一”的计划模式向‘量价分离’的市场模式的转变。 作为建设项目体系中重中之重的合同管理，在合同价款的确定及变更、工程结算环节，也相应与之相适应，制定清单计价模式下合同管理的相关措施。 国内目前实行的《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-1999-0201)对于目前实行的工程量清单计价方法针对性不强，在实施过程中遇到很多问题，亟需改进;由于fidic条款的计价模式与我国现实行的工程量清单计价模式都是单价合同，具有一定相似形，非常有借鉴意义，但同时，fidic合同条件中有这样一个基本原则，其中有一个受雇于业主，并作为独立的一方代表业主公正无偏地管理承包商的工作。[1]尽管fidic决定淡化工程师的地位，在新红皮书中虽然继续采用‘工程师’来管理合同，但它不再是独立的一方，而是属于业主的人员，同时删除了原来要求工程师‘行为无偏’一款。但我国在工程实施管理体制和管理方法的惯用作法与fidic实施的要求是不一致的;我国习惯于甲方管理项目、习惯于总价包干合同，工程建设监理不适应过程全方位进行项目管理的要求，其工作性质和工作水平并未突破以往局限于质量监理的格局，无法体现高智能服务这一宗旨。 因此，我国目前在新形势下对施工合同的改进既要借鉴国外成熟的合同形式，更要立足于本国的实际情况。由于工程量清单计价对于合同管理的影响主要集中在风险分配和计价方式的变化所带来的影响，因此本文也主要针对于合同管理当中涉及工程价款的确定及变更、工程结算环节内容进行介绍。 3、我国施工合同示范文本的编制建议 3.1“公正、平等”的基本编制理念在合同的履行过程当中，雇主的基本职责是按合同支付工程价款，雇主是否具备相应的资金能力直接关系到承包商的利益。而承包商的基本职责是按合同要求实施工程，承包商相应的履约能力直接关系到雇主的利益。[2]因此，为了项目的顺利实施，对于雇主的资金安排、履约担保以及风险分配等相应条款都应做到公正、平等。 我国目前适用于《建设工程工程量清单计价规范》的施工合同条件编制应本着“公正、平等”的编制理念。 (1)“公正、平等”是fidic施工合同条件的基本编制理念。施工合同当中，fidic的《施工合同条件》(简称cons)是目前国际上较通用的合同条件，此合同条件编制理念为“努力构建雇主和承包商之间公正、平等的权利、义务间的对价关系”，并在多年的实施、修改当中得到很好的效果并逐渐完善，因此，‘公正、平等’的编制理念是使得项目顺利实施的前提。 (2)在合同履行过程当中，努力实现“公正、平等”是国家颁布《建设工程工程量清单计价规范》的初衷，也是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要。[3]工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变;有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。 3.2工程量清单计价模式下的工程合同价款的约定与调整思路工程量清单报价是在建设工程施工招投标时，招标人依据工程施工图纸，招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单;投标人根据自身的综合实力，结合工程情况、市场竞争情况、并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招投标方式。这样的招标人提供数量清单、投标人自主报价的方式区别于国内以往实行的定额报价，因此，总结工程量清单计价模式下施工合同的工程合同价款的约定与调整的思路如下： 1)发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的事项进行约定，大致可以包括以下内容：1)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式; 2)工程进度款的支付方式、数额及时限; 3)工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式： 4)发生工程价款纠纷的解决方法; 5)约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法; 6)工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限; 7)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限; 8)安全措施和意外伤害保险费用; 9)工期及工期提前或延后的奖惩办法 10)与履行合同、支付价款相关的担保事项。 (2)在我国现阶段，根据工程特点，发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列约定方式： 1)固定总价：合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。 2)固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。 3)可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：

发包方（以下简称甲方）______________________ 承包方（以下简称乙方）______________________ 经____________________批准，本工程于一九九_______年_______月_______日公开招标、邀请投标、协商议标确定由乙方承建，按照《中华人民共和国经济合同法〈修正〉》，国家工商管理局和建设部颁发的（gf-91-0201）《建设工程施工合同示范文本》，并结合深圳市有关规定以及本工程的具体情况，签订本合同。 第一条　工程项目 1.1工程名称：________________________ 　工程地点：________________________ 　工程内容：道路________㎡、人行道________㎡、排水管边：规格________m、桥梁：部位_______________㎡。 承包范围：________________________ 1.2工期 （1）按定标（或议标、或约定）规定工期（日历）天。 （2）开工日期：_______年______月______日 竣工日期：_______年______月______日 1.3质量等级：____________________________________ 1.4合同价款：____________________________________ 按定标价（或协商价）含____________费用，工程造价为人民币（_______币）_________元。 全部工程等价按下列规定计算： 第二条　甲方工程 2.1开工前_______天办妥建设许可证，开工证和施工临时用地，占用道路等合法手续； 2.2开工前_______天将水准点、座标控制点以书面形式提交乙方，并于现场交验； 2.3开工前_______天向乙方提供施工场地工程地质、地下管网线路资料、保证数据真实准确； 2.4合同签订后_______天内组织乙方和设计、监视等单位进行图纸会审、设计交底，做好会审、交底纪要，并按图纸的份数发给乙方。 2.5协调处理施工现场及周围地下管线和临近建筑物的保护，并承担有关费用。 第三条　甲方驻工地代表 3.1甲方任命驻工地现场总代表及其委托的代理人，必须由具备相关专业知识的技术人员担任地，若甲方代表易人，须提前七天通知乙方，其后任必须全面继续承担前任应负的责任。 3.2甲方代表或其代理人的指令、通知须经其本人签署并以书面形式递交乙方代表，乙方代表在回执上签署姓名，收到时间后生效。 3.3甲方驻工地代表及委派人员名单：________________________________ 3.4委托____________监理公司进行工程监理，监理公司任命____________为监理工程师，其职责在监理合同中应明确，并将合同副本交乙方_________份。 第四条　乙方工作 4.1参加甲方组织的施工图纸或作法说明的现场交底，拟定施工方案或编制施工组织设计，施工总进度计划，并送交甲方代表； 4.2严格执行施工规范，安全操作规程、防火安全规定、环境保护规定，严格按照图纸或作法说明进行施工，做好各项质量检查记录，参加竣工验收，编制工程结算； 4.3作好施工记录、隐蔽工程记录、汇集施工技术资料作交工文件移交甲方； 4.4作好施工组织管理、维持现场整治，做到工完场清、道路畅通，达到创建卫生城市标准； 4.5工程竣工未交给甲方之前，乙方负责保护、乙方保护期间发生损坏，乙方出资修复，甲方提前使用后发生的修理费由甲方承担。 4.6竣工后规定的保修期内，由于施工原因造成的质量问题，乙方于接到甲方通知的___天内无条件保修。属设计或甲方使用及其它原因造成工程质量问题，乙方可给予返修，但返修费用由甲方承担；

???建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设工程施工合同（示范文本）》的通知（修正） ???各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、工商行政管理局，计划单列市建委（建设局）、工商行政管理局，国务院有关部门： ???为了贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律，我们在总结近几年施工合同示范文本推行经验及借鉴国际上一些通行的施工合同文本的基础上，对《建设工程施工合同》（gf—91—0201）进行了修订。修订后的《建设工程施工合同（示范文本）》由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，基本适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。现将《建设工程施工合同（示范文本）》（gf—1999—0201）印发给你们，请做好推行工作。原《建设工程施工合同》（gf—91—0201）停止使用。 ???附件：《建设工程施工合同（示范文本）》（gf—1999—0201） ???国建设部国家工商行政管理局制定一九九九年十二月二十四日 ???第一部分　协议书 ???发包人（全称）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ???承包人（全称）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ???依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。 ???一、工程概况 ???工程名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ???工程地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ???工程内容：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ???群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1） ???工程立项批准文号：＿＿＿＿＿＿＿ ???资金来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ???二、工程承包范围 ???承包范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ???三、合同工期 ???开工日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ???竣工日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ???合同工期总日历天数＿＿＿天。 ???四、质量标准 ???工程质量标准：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ???五、合同价款 ???金额（大写）：＿＿＿＿＿＿元（人民币） ???＄：＿＿＿＿＿＿元 ???六、组成合同的文件 ???组成本合同的文件包括： ???1.本合同协议书 ???2.中标通知书 ???3.投标书及其附件 ???4.本合同专用条款 ???5.本合同通用条款 ???6.标准、规范及有关技术文件 ???7.图纸 ???8.工程量清单 ???9.工程报价单或预算书 ???双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 ???七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

电力建设工程施工合同条件 第一章　词语涵义及合同文件 第一条　词语涵义 《电力建设工程施工合同》文本，由《电力建设工程施工合同条件》(以下简称《合同条件》)和《电力建设工程施工合同协议条款》(以下简称《协议条款》)，组成，其用词用语除《协议条款》另有约定外，应具有本条所赋予的涵义： 一、发包方(简称甲方)：《协议条款》约定的具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人。 二、甲方驻工地代表(简称甲方代表)：甲方在《协议条款》中指定的代表。 三、承包方(简称乙方)：《协议条款》约定的、具有《电力施工企业资质管理办法》规定的工程承包主体资格并被发包方接受的当事人。 四、乙方驻工地代表(简称乙方代表)：乙方在《协议条款》中指定的代表人。 五、社会监理：受甲方委托、具备《电力工程建设监理单位资质管理办法》规定资格的工程监理单位或人员对工程进行的监理。 六、总监理工程师：工程监理单位委派的监理总负责人。 七、设计单位：甲方委托的具备《电力工程勘察设计单位资质管理办法》规定的相应资质等级的设计单位。 八、工程造价管理部门：国务院各有关部门、各级建设行政主管部门或如上部门授权的建设工程造价管理机构。 九、工程质量监督部门：电力工业部、电业管理局、省(直辖市、自治区)电力局或其根据《电力基本建设工程质量监督暂行规定》设置的电力建设工程质量监督机构。 十、工程：《协议条款》约定具体内容的电力建设永久工程。 十一、合同价款：以现行的定额、材料预算价和相应的取费标准为指导价格，通过招标投标或甲乙双方协商确定，用以支付乙方履约完成工程施工内容的价款总额。 十二、经济支出：在施工中发出，经甲方确认后以增加预算形式支付的合同价 款。 十三、费用：甲方在合同价款之外直接支付的开支或乙方应负担的开支。 十四、工期：甲方双方参照电力建设工程项目工期定额等规定，在《协议条款》中约定的合同工期。 十五、开工日期：《协议条款》约定的工程开工日期。 十六、竣工日期：《协议条款》约定的工程竣工日期。 十七、图纸：由甲方提供或乙方提供经甲方代表批准，乙方用以施工的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。 十八、施工现场：经甲方同意、“施工组织设计”或“施工方案”所确定的用以施工的场地。 十九、书面形式：根据合同发生的手写、打字、复印、印刷的各种通知、任命、委托、证书、签证、备忘录、会议纪要、函件及经过确认的电报、电传等。 二十、不可抗力：因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其它非甲乙方责任造成的爆炸、火灾，以及《协议条款》约定等级以上的风、雨、雪、震等对工程及履约造成损害的自然灾害。 二十一、赔偿金：责任方弥补对方直接损失和间接损失的费用，包括停工、窝工、返工、人员和机械设备调迁、材料和构配件积压、倒运的人工费、机械费、管理费等实际费用，以及从这些费用应付之日起所应计取的利息等可得利益的损失。 二十二、质量缺陷：工程不符合国家或行业现行的有关技术标准、设计文件及合同对质量的要求。 二十三、协议条款：结合具体工程，甲乙双方协商后依法签订的书面协议。 第二条　合同文件及解释顺序 一、合同文件应能互相解释，互为说明。除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下： 1.《协议条款》; 2.《合同条件》; 3.洽商、变更等明确双方合同权利义务的纪要、协议等文书; 4.招标承包工程的中标通知书、投标书和招标文件; 5.工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸; 6.标准、规范和其它有关技术资料、技术要求; 7.构成合同一部分的其它文件。 二、当合同文件出现含糊不清或不相一致时，在不影响工程进度的情况下，由双方协商解决(实行社会监理的，可先由总监理工程师作出解释);双方意见仍不能一致的，按第30条约定的办法解决。 第三条　合同文件使用的语言文字、标准和适用法律 一、合同文件使用汉语普通话书写，双方可根据需要商定使用少数民族语言译本，对合同文件的解释、说明则使用汉语普通话。

变更(variation)是合同履约中的基本特征，是《合同法》规范调整的重要内容。《合同法》中涉及的合同变更有广义和狭义之分，广义的合同变更包括合同内容的变更和合同主体的变更，狭义的合同变更仅指合同内容的变更，合同的变更原则上面向将来发生效 效力。未变更的权利义务继续有效，已经履行的债务不因合同的变更而丧失法律依据。 建设工程施工合同履约过程中，同样存在大量的工程变更。既有传统的以工程变更指令形式产生的工程变更，也包括由业主违约和不可抗力等因素被动形成的工程变更。国内的研究学者通常更习惯于将后一部分工程变更视为工程索赔的内容。1994年，国外工程管理学者semple在考察了加拿大西部24个存在索赔争议的工程项目后，把索赔定义为:非常严重和极具破坏性的工程变更。[1]fidic施工合同条件中的变更通常包括以下内容:1)合同中包括的任何工作内容的数量的改变;2)任何工作内容的质量或其他特性的改变;3)任何部分工程的标高、位置和(或)尺寸的改变;4)任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外;5)永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验，钻孔和其他试验和勘探工作;6)实施工程的顺序或时间安排的改变[2]。 由于工程变更对工程施工的影响，国内外研究人员对工程变更开展了大量的研究工作，提出了诸多工程变更的控制办法，如程序控制，强化监理制度以及加强决策者对投资行为的管理和引导等[3]，美国的建筑业研究所等机构还专门任命一批工程变更管理人员定量化地研究工程变更对项目的影响和变更本质，提出了许多建设性的变更管理办法[4]。但由于工程变更的复杂性，对工程变更的控制还缺乏从技术手段、经济手段以及法律手段多角度的系统研究。因此，加强对建设工程施工合同中的变更控制研究，具有重要的现实意义。 1工程变更的分类与特征 1.1工程变更的分类 按照工程变更所包含的具体内容，可将其划分为如下5个类别:1)设计变更;2)施工方案变更;3)计划变更;4)条件变更;5)新增工程。 1.1.1设计变更 设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与方提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。设计变更包含的内容十分广泛，是工程变更的主体内容，约占工程变更总量的70%以上。常见的设计变更有:因设计计算错误或图示错误发出的设计变更通知书，因设计遗漏或设计深度不够而发出的设计补充通知书，以及应业主、承包商或监理方请求对设计所作的优化调整等。 1.1.2施工方案变更 施工方案变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。施工措施方案的变更应经监理工程师和业主审查同意后实施，否则引起的费用增加和工期延误将由承包方自行承担。重大施工措施方案的变更还应征询设计单位意见。在建设工程施工合同履约过程中，施工方案变更存在于工程施工的全过程，如人工挖孔桩桩孔开挖过程中出现地下流砂层或淤泥层，需采取特殊支护措施，方可继续施工;公路或市政道路工程路基开挖过程中发现地下文物，需停工采取特殊保护措施;建筑物主体施工过程中，因市场原因引起的不同的规格型号材料之间的代换等等。 1.1.3条件变更 条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。如业主承诺交付的工程后续施工图纸未到，致使工程中途停顿，业主提供的施工临时用电因社会电网紧张而断电导致施工生产无法正常进行;特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。这类因业主原因或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。 1.1.4计划变更 计划变更是指施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定施工进度计划，改变施工顺序和时间安排。如小区群体工程施工中，根据销售进展情况，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋适当延迟交付，这类变更就是典型的计划变更。 1.1.5新增工程 新增工程是指施工过程中，业主动用暂定金额，扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设内容。 1.2工程变更的特征 根据大量工程实践中存在的工程变更所揭示的特征，各类常见工程变更可从可控性、技术性、所处阶段、频率和来源方等五个不同层面加以描述，见表1所示。 可见，设计变更和施工方案变更的可控性强，其余变更的可控性一般或较弱。从技术性角度而言，设计变更的技术性强，施工方案变更次之，其余变更则较弱。从所处阶段分析，一般房屋建筑工程变更和施工方案变更的可控性强，其余变更的可控性一般或较弱。从技术性角度而言，设计变更的技术性强，施工方案变更次之，其余变更则较弱。从所处阶段分析，一般房屋建筑工程设计变更和施工方案变更涵盖工程施工的全过程，其余变更则主要发生在工程主体施工阶 阶段和装饰施工阶段。从发生频率来看，设计变更最高，施工方案变更次之，其余变更则较低。从变更的来源方即提出(或引起)变更的主体观察，设计变更范围最广，业主、承包方、监理方和设计方均可提出设计变更要求，而施工方案变更通常由承包方提出，计划变更和新增工程一般业主提出，条件变更则通常由业主或不可抗力引起。 2工程变更控制程序与原则 2.1工程变更控制程序 从论述的工程变更特征可知，常见的五类工程变更中，设计变更和施工方案变更频率较高，对工程造价的影响亦较大，是合同控制的重点。而对设计变更而言，既有业主方对自身项目管理人员提出设计变更的控制，也有业主对承包方、监理方和设计方提出设计变更的控制。在现行建设工程工程量清单招标投标模式下，经评审的合理低价法是业主在工程招标阶段选择承包方的基本方法，承包方为谋求中标，一般只有选择低价中标的路线，而一旦中标，设计变更则成为承包方调整其工程量清单综合单价的重要途径。因此加强对承包方提出的变更控制则是合同控制的重中之重。标准的施工承包方提出工程变更的控制程序见图1所示。 2.2工程变更控制原则 2.2.1双效原则 双效原则是建立在效率原则和效益原则基础之上的工程变更控制原则。

建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性的特点，任何工程承包合同都不可能预见和覆盖工程项目实施过程中所有可能发生的变化，所以工程变更是必不可少的。工程变更对合同价款具有很大的影响，因此，对建筑工程洽商变更的研究就显得非常重要。 一、问题的提出 目前，关于变更的分析，大多都集中在变更是如何发生的，如何防止变更带来的费用和工期损失上。但对于合同，却没有统一的格式。《建筑工程施工合同》和其他一些相关建筑法规，只对洽商变更的条款做出了规定，但在格式上却没有一个明确的规定。我国目前的建筑工程中，最常见的是工程联系单。但是一般的工程联系单中只列出了需要变更的内容、图纸和解决方案。却没有对费用和工期的问题给予说明。这就会导致，在工程完工以后，结算时出现很大的麻烦。只有工程内容，却没有工程量和价款，给工程的管理工作造成了很大的困难。所以，我们迫切需要一个规范的洽商变更合同文本，来解决目前建筑工程中由于洽商变更所带来的问题。 二、案例分析 下面我们来看一个现实中的例子，然后按照现行规定进行逐一解释。 上海某建设集团公司通过议标承建了湖南长沙一家外资企业厂房工程，双方签订了固定总价合同。工程总价6000余万元，在履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、材料涨价等因素导致工程实际成本大大超过预算，公司因此要求追加工程价款。增加支付1000余万元，而业主则以合同是“固定总价”为由不同意增加价款。上海公司遂停工要求谈判，双方形成价款争议。 因钢材大幅涨价导致的争议。该工程投标截止日为2003年6月，在此之后，全国大部分城市主要建材大幅度涨价，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达30%～50%。本案例工程用钢量为7000多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达400多万元。承包商上海公司认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的，发包商应当按实补偿;而业主湖南公司认为合同为“固定总价”材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以此为由调整价款。 上海公司在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近300万元。上海公司认为业主湖南公司在招标时只给了投标人7天的编标时间，在这7天时间内投标人除了要研究招标文件和招标图纸，还要踏勘施工现场、询标、参加答疑会、编制全套投标文件。客观上无法精确计算工程量，因此要求业主湖南公司予以补偿。而湖南公司坚持认为本工程为“固定总价”，所有工程量计算疏漏均应由承包商自己承担后果，不同意补偿价款。 招标人湖南公司招标时既提供了由某电子工程设计院设计的施工图(蓝图)，又同时提供了其委托外资方设计的白图。招标文件规定投标文件的编制依据是“设计图纸”但未具体明确是哪一种“设计图纸”。导致工程量差异，涉及工程价款100多万元。上海公司认为凡是超出电子工程设计院设计的施工蓝图范围的工程量，均不属于施工承包范围，不在包干造价范围内，业主应按增加工程量追加合同价款;湖南公司则认为该白图为投标时提供，不同意作为增加工程量追加工程价款。 对于以上出现的问题，根据《建设工程施工合同示范文本(gf-1999-0201)》和《建设工程工程量清单计价规范(gb-50500-2008)》的规定，我们进行了逐一解释。 对于在投标截止日后，价格涨幅，在《建设工程施工合同示范文本(gf-1999-0201)》中没有相关的规定;而在《建设工程工程量清单计价规范(gb-50500-2008)》中，第4.7.6进行了如下规定：若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款;合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。对于乙方工程量漏算、错算较多的情况，由于两个文件中都没有具体的规定，所以暂不做解释。在具体的建筑施工过程中，大多数的施工方都是会多算，很少会出现这种，少算漏算的问题。一旦出现漏算、错算的问题，解决的方法很多，也比较随意。 鉴于存在以上问题，在现有工程联系单和工程洽商单各地甚至各个建筑公司都不统一的情况下，建筑工程洽商变更格式标准化，就显得非常重要。 三、格式标准化 格式标准化是指一个通用的、书面的洽商变更单。这个单子的目的就是要解决在结算时出现的只有工程变更的简单描述，却没有工程量和工程价款的问题，以保证建设三方(甲方、乙方、监理)的利益最大化。表格的内容应该包括以下几个方面： 1.完整、简洁的工程变更内容描述。对于原有任务变更，需指出变更的内容和范围、增减的数量或列出工程量清单;对于新增工程，指出新增的内容和范围，列出增加的详细工程量清单和计算方法。 2.陈述工程变更的原因与依据。 3.工程变更引起的合同价格和工期调整。列出变更的费用、合同价的变化、变更工期和合同竣工日期的影响。 4.分析对其它未变更工程的影响。 5.审核确认签字。 6.参考文件或相关附件。依据的合同条款、图纸、会议记录等。 7.变更价款的支付方式。 四、计价问题 建筑工程洽商变更与工程价格的关系，我们可以通过下面这个简单的公式来描述： 工程价格=合同价格+变更价格 由上面这个公式可以看出，对于建筑工程而言，合同价格都不是最终的价格。承包商为了实现盈利，必须在报价中考虑变更风险，并通过工程变更管理减少风险，实现盈利。对于开发商而言，更要注重变更对工程最终价格的影响。防止不必要的变更，以至增加最终工程价格。对于工程变更的计价问题，具体施工当中，一般都是按照工程的施工工艺，然后按照相应的定额，计算出工程单价，然后再乘以工程量，最后得出变更的价格。《建设工程施工合同示范文本(gf-1999-0201)》和《建设工程工程量清单计价规范(gb-50500-2008)》中，有关工程变更价款的确定方式如下： 《建设工程施工合同示范文本(gf-1999-0201)》变更合同价款按下列方法进行： (1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款; (2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款; (3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变量价格，经工程师确认后执行。

最高人民法院今年以司法解释的形式明确了情势变更原则，但由于建设市场和建筑工程施工合同的特殊性，情势变更原则在建筑工程施工合同中的适用面临着特有的问题。按照建设工程施工合同约定的工程价款支付方式，建设工程施工合同可以分为：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金价格合同，必须严格按照情势变更原则的适用条件，并且区别不同的建设工程施工合同类型进行适用。 一、固定价格合同下情势变更原则的适用 1.固定价格合同是否适用情势变更原则 固定价格合同是指双方在合同专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整，风险范围以外的合同价款调整方法，则在专用条款内约定。合同法第二百六十九条规定“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”，其实质就是“承包人干活，发包人给钱”。这一性质决定了施工企业无法承受材料、人工价格异动带来的亏损，如果仍按照原合同履行，将严重危害社会安定，损害农民工等弱势群体的利益;而且建筑施工行业是传统的微利行业，与房地产开发、金融投资等行业本身具有高风险、高收益的特点有着本质区别，把材料价格异动的风险和损失全部由施工企业承担显然有违合同法公平、诚信的原则。因此，应当对固定价格根据情势变更原则进行合理调整。同时需要说明的是，在诸如价格暴跌等情形下，建设单位自然也可以要求根据情势变更原则对固定价格进行调整，但是基于建设单位(比如房地产开发企业)为暴利行业，判定达到显失公平而导致利益严重失衡的标准更为严格，认定情势变更的标准更为苛刻。 2.预付款条件下可否适用情势变更原则 一般认定适用情势变更原则的主要条件之一便是合同显失公平，因此，并不能单凭预付款与否来决定是否适用情势变更，关键在于预付款能否满足提前备料等，从而化解由于价格异动等“情势”带来的风险和损失，如果不能满足，则应该适用情势变更原则来加以调整。按照行业交易习惯，预付款一般应达到工程总价的25%，如果达到这个比例应认定风险责任已经转移，在这种情况下施工企业主张价格调整的理由是不充分的，一般不被认可。 3.上下游企业可否适用情势变更原则 随着市场经济的发展，市场中形成了复杂的商业链，倘若某一环节发生了价格涨跌等情形，其上下游企业自然也受其影响。那么，某一环节中的合同适用了情势变更原则，是否意味着其上下游企业的合同履行中也必然适用情势变更原则 笔者认为，关键还是从是否符合情势变更原则的适用条件加以判断，其中最主要的条件便是存在显失公平，并导致合同履行的基础动摇。这需要根据不同的合同主体结合具体情形来加以判定。比如，房地产企业属于暴利行业，不同于属于微利行业的建筑施工企业，那么，价格异常波动就房地产企业而言，多数情况下，只是导致房地产企业赚多赚少的问题，并不会导致合同无法履行，因此，不能适用情势变更原则。 4.可否以约定方式排除情势变更原则的适用 建设工程施工合同中，当事人可能会通过诸如“无论材料价格涨跌与否，本合同价格不得调整”等约定试图来排除情势变更原则的适用。对此，笔者认为，情势变更原则有其严格的法定的适用条件，是法定的原则，其适用本身是对合同约定的调整。因此，当事人无法通过约定排除情势变更原则的适用，一旦发生了价格异动等情形并且符合了情势变更原则的适用条件，如坚持按约定处理，明显会导致合同显失公平，则根据合同法第五十四条的规定，该约定应当属于可撤销的内容，施工企业应当在一年期间行使撤销权。但如果施工企业未按期行使撤销权，则不能以价格异动等为由要求调整固定价格合同。 判定情势变更原则在固定价格合同中适用的度，即情势发生到什么程度的变更后才可以调整合同价款或撤销合同，实际上主要是如何把握认定显失公平。笔者认为，首先，在理论上，应当以工程成本作为衡量的主要标准。(1)如果因情势变更而导致一方所获利显著低于成本，也就是该项交易严重亏损，遭受较大经济损失时，可以认定为显失公平。如果情势变更使得另一方当事人获得的利益仅仅是相对降低或减少，但从成本角度分析，仍然可以获得经济利益，只是获利多少的问题，不能以此认定为显失公平并适用情势变更。(2)建设工程是一个由多个工程项目组合成的整体，工程成本应在整个工程的所有工程项目中整体综合考量。如果情势的变更(如建筑材料价格的上涨)仅仅引起工程某些项目的亏损,而整个工程的造价仍有利润，则不应适用情势变更。其次，近年来，随着我国经济形势变化，一些基本建设材料的价格出现了波动，如2003年建筑材料的大幅上涨导致合同双方利益失衡。价格上涨到多少才可以认定为显失公平，需要由情势变更加以调整呢 对于此类问题，许多地方都出台了相关意见进行指导，如江苏省建设厅以10%作为显失公平即适用情势变更原则的一个参照标准。由于各地的情况千差万别，在具体认定情势变更时，可以适当参照当地出台的一些适时反映本地区情况的地方法规、政策和意见综合考虑。 二、成本加酬金合同下情势变更原则的适用 所谓成本加酬金的方式，是指合同价款由建筑产品的生产成本加上承包人的利润所构成，其中成本包括直接费和间接费。以成本加酬金作为计价方式的建设工程施工合同称之为工程成本加酬金合同。在这种合同中，工程成本按现行计价依据以合同约定的方法计算，酬金按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，从而确定工程竣工结算价。工程成本加酬金合同对风险的管理是完全开放和动态的，工程实施过程中发生的任何风险均可以及时准确地在工程造价中得到完整反映。对合同一方当事人即发包人而言，他承担了所有的风险，工程的最终造价完全依据客观上发生的实际情况确定;而对另一方当事人即承包人而言，任何风险都不对其构成影响，因为无论何种风险以及风险对工程造价的影响程度如何，均只是导致工程成本的变化，只引起酬金取费基数的变化，而通过合同确定的酬金费率是不会做任何调整的，是一个稳赚不赔的局面。采用这种价款确定方式的建设工程施工合同，永远不会出现合同的履行造成当事人显失公平的可能，当然就没有适用情势变更的必要。 三、可调价格合同下情势变更原则的适用 可调价格合同是指双方在合同专用条款内约定合同价款所包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整，风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。由于情势变更原则是法定的原则，情势变更原则的规定是对合同自由的修正，其目的是为了实现合同正义，所以合同约定不可以排除其适用。对于固定价格合同，情势变更原则可加以适用;对于可调价格合同，自然情势变更原则也可加以适用，并且可调价格合同下情势变更原则的适用可以参照固定价格合同适用情势变更原则的情形。

在建筑施工合同管理中，较之于质量、安全等纠纷而言，最易出现而又最难解决的是结算纠纷。实践中，许多结算纠纷常常旷日持久，最终受损的是施工方。有鉴于此，本文立足于施工中常使用的合同文本《建设工程施工合同》(gf-1999-0201)，论述施工中易于出现的结算纠纷并讨论相应的防范对策，以使施工企业能加强合同管理。 一、变更与索赔问题 实践中，建设方不喜欢索赔二字，施工方一般也不提什么索赔。久之，施工方要么缺乏索赔意识，要么将索赔置换成为工程变更。 但是，变更与索赔是两回事。变更(设计变更和其他变更)导致的是合同价款的调整，即，变更始终是在合同价款之内，它可能导致原合同价款增高，也可能导致其降低。而索赔则不完全是这样。《建设工程施工合同》对索赔的定义是：“指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。”按该定义，再结合《建设工程施工合同》第31.4款看，索赔(费用索赔)是指在合同价款之外提出的经济补偿要求。 《建设工程施工合同》第31.2款规定：“承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款的报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”实践中，很少有施工方严格地履行该款，届最后发生结算争议时，该款可能对施工方的结算要求形成致命影响。 其实，《建设工程施工合同》关于变更的规定是有缺陷的。《建设工程施工合同》是fidic《土木工程施工合同条件》(1988年版)的中国翻版，后者对变更涉及合同价款减少时应由建设方通知施工方有相应的规定，但前者没有。这种程序公正的不对称好像一方面是出于我国工程施工的实际，因为在我国，变更一般都涉及合同价款的增加，另一方面，似乎更是出于合同文本的制定者对施工方不自觉的行业倾斜(第29.1款已规定变更导致合同价款减少由建设方承担)。但是，如果结算纠纷已经肇起，则施工方因第31.2款的限制可能会导致一些(或全部)变更不能使合同价款有所增加，而建设方因无此款的限制，则随时可要求因变更导致的已增加了的合同价款减少到原合同价款的水平。这显然于施工方不利。 实践中，施工方虽可能未严格履行第31.2款，但在其进度报表中，肯定是罗列了变更工程价款的了。但是，这种罗列是否就是31.2款的报告，肯定会有所非议，另外，总会有一些变更会落在进度报表提交之日的14天以前，这些变更按31.2款的规定，会被视为不涉及合同价款的变更。 当变更工程的量较大时，施工方与建设方一般会对变更达成补充协议，如果补充协议没有确定变更具体的价款，则争议仍将存在，即，该补充协议可能只是约定了确定变更工程价款的方法，改变是《建设工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。 以上所论，是施工方在合同管理中务须注意的。施工方(尤其是小型施工队伍)应改变那种“我做了，就该拿钱”的简单意识，加强合同管理的意识，严格地按合同规定的程序提起变更和索赔。施工方如果认为这些严格的程序不太切合施工实际，则应在签约时在专用条款中加以改变。 二、合同价格对结算的影响 fidic《土木工程施工合同条件》严格适用于单价合同(工程量单价)，《建设工程施工合同》按23条的规定，可适用于：固定价格合同，可调价格合同，成本加酬金合同。其实，无论是固定价格合同，可调价格合同，还是成本加酬金合同，都是可以以工程量单价为基础的。固定价格合同即可固定单价;可调价格合同从《建设工程施工合同》第23.3款看，即建设方承担的风险多一些，因而单价可调整的因素多一些;成本加酬金合同也面临调整的问题，因而也涉及工程量单价。建设部2003年推出的《建设工程工程量清单计价规范》(gb50500-2003)也是可与这三种合同调和的。 但是，在实践中，将固定价格合同理解为固定总价合同的不鲜见。再加上《建设工程施工合同》将合同价款定义为：“指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。”-最基本的意思就是协议书中约定的合同价款。因此，届工程量增加较大，追加合同款较多时，建设方会很难接受一个固定总价合同被如此剧烈突破的事实，于是，工程后期的中间结算和最终结算就不太容易顺利进行。 《建设工程施工合同》对合同价格的定义基本上是对fidic《土木工程施工合同条件》(1988年版)的照搬，该定义有其局限，所以在fidic《施工合同条件》(1999年版)中，将合同价格定义为“指第14.1款规定确定的价格，包括按照合同所做的调整。”即，合同价格不是事先能确定的，需随工程的进展经一套完整的程序确定。其实，《建设工程施工合同》对协议书中的合同价格的临时性是有充分意识的，与fidic《土木工程施工合同条件》(1988年版)关于合同文件解释的顺序不同的是，按《建设工程施工合同》第2.1款的规定，专用条款中的另有约定的效力高于协议书。因此，如果专用条款已约定了确定合同价格的方法，协议书中的合同价格就只能是临时的。 但是，协议书中的临时价格经常是建设方与施工方发生纠纷的契机。因为一般而言，协议书中的临时价格会偏低。-这之中的原因，可能有建设方为了规避建设行政管理部门在合同鉴定时多收费用的考虑，也可能有规避《建设工程施工合同》第29.1款规定变更导致合同价款减少由建设方承担的考虑等。因此，施工方应善用《建设工程施工合同》第2.1款的规定，以维护自己的合法权益。 另外，对于中间结算，因实践中建设方不按约支付工程款是经常的事，施工方还应注意利息的问题。如果双方未对利息做约定，届纠纷发生时利息往往按最高人民的法院的规定解决。早期最高法院将利息等同于违约金，后来终有所区别。在即将出台的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)》中，已确定该利息按“人民银行规定的活期存款利率计算”。该解释与《建设工程施工合同》第26.3款的规定是不一致的(后者约定的是贷款利息)，而实践中第26.3款的履行有困难，因此，施工方宜于签订合同时在专用条款中对利息问题作出约定。 三、最终结算与优先受偿权 实践中，如果建设方认为结算价格太高，那么，即便法院的判决已经确定了最终价格，也会存在着执行难的问题。因此，施工方宜将优先受偿权与结算问题一并考虑。

施工阶段造价控制就是要控制合同价。工程合同价的突破，主要在于变更工程，但是，每个工程项目，或多或少有变更工程发生，因此，控制合同价必须首先控制变更工程。 1、工程变更概念 fidic条款中的工程变更是指设计文件或技术规范个性而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更为必要条件。在表现形式上它有以下类型： (1)因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减; (2)因设计变更而使得某些工程内容被取消; (3)因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变; (4)因设计变更而导致的工程任何部分的标高、位置、尺寸的改变; (5)为使工程竣工而实施的任何种类的附加工作; (6)因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。 2、工程变更的范围 由于工程变更属于合同改造过程中的正常管理工作，工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就以下几个方面发布变更指令。 (1)对合同中任何工作工程量的改变 由于招标文件中的工程量清单所列的工程量是依据设计图纸预算的量值，是为承包人编制投标书时合理进行施工组织设计及报价使用，因此实施过程中会出现实际工程量与预算不符的情况。为了便于合同管理，当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比。 (2)任何工作质量或其他特性的变更 如在强制性标准外提高或者降低质量标准。 (3)工程任何部分标高、位置和尺寸的改变 这方面的改变无疑会增加或者减少工程量，因此也属于工程变更。 (4)删减任何合同约定的工作内容 省略的工作应是不再需要的工程，不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。 (5)新增工程按单独合同对待 进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作 范围性质一致的新增工作内容，而且不应以变更指令的形式要求承包人使用超过他目前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包人同意此项工 作按变更对待，一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。 (6)改变原定的施工顺序或时间安排 此类属于合同工期的变更，既可能由于增加工程量、增加工作内容等情况，也可能源于工程师为了协调几个承包人施工的干扰而发布的变更指示。 3、变更程序 颁发工程接受证书前的任何时间，工程师可以通过发布变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。 (1)指示变更 工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在确属需要时有权发布变更指示。指示的内容庆包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸，以及变更处理的原则。 (2)要求承包商递交建议书后再确定的变更 其程序为： ①工程师将计划变更事项通知承包商，并要求他递交实施变更的建议书。 ②承包商应尽快予以答复。一种情况可能是通知工程师由于受到某些非自身原因的限制而无法执行此项变更，如无法得到变更所需的物资等，工程师应根据实际情况和工程的需要再次发出取消、确认或个性变更指示的通知。另一种情况是承包商依据工程师的指示递交实施此项变更的说明，内容包括：将要实施的工作的说明书以及该工作实施的进度计划;承包商依据合同规定对进度计划和竣工时间作出任何必要个性的建议，提出工期顺延要求;承包商对变更估价的建议，提出变更费用要求。 ③工程师做出是否变更的决定，尽快通知承包商记录支出的费用。 ④承包商在等待答复期间，不应延误任何工作。 ⑤工程师发出每一项实施变更的指示，应要求承包商记录支出的费用。 ⑥承包商提出的变更建议书，只是作为工程师决定是否实施变更的参考。除了工程师做出指示或批准以总价方式支付的情况外，每一项变更应根据计量工程量进行估价和支付。 4、变更估价的确定 (1)变更估价的原则 承包人按照工程师的变更指示实施变更工作后，往往会涉及对变更工程的估价问题。变更工程的价格或费率，往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况：

甲方：**县公路局 乙方：**公司 一、工程项目 本工程全部项目的施工由乙方负责。 二、工程承包形式 以轻工形式承包 三、工程质量 本工程为合格工程，乙方严格按施工规范和图纸进行施工，严把工程质量关。因施工质量造成返工，损失由乙方承担，并对乙方50-200元/次的罚款。 四、工程日期：自开工之日起至2005年5月31日交付使用。 五、材料管理 本工程中主要材料有甲方购进。乙方负责验收和监督材料的质量、数量、单价及材料购进后的保管、使用。以甲乙双方签字的收料单依据施工定额进行工程结算。 材料保管乙方要严格管理，出库、领料要有专人负责。严禁丢失和浪费。进入工地后，场内材料所发生的所有费用由乙方承担，因管理不善，交付乙方入库后，如有丢失、浪费和超预算使用，由乙方承担赔偿责任。 六、机械管理 工程中所有机械及脚手架、模板、起重设备由乙方负责。 七、结算方式 本工程依据定额，按工程进度和实际工程量，对人工费、机械费、脚手架、模板、土建项目的水电费进行结算，按甲方支付能力进行付款。乙方发生费用的5%为质保金，质保期满一年后全部付清。 八、费用提取 土建工程按乙方实际发生的工程量取企业管理费5.5%，人工费按实际工程量每工日取22元，利润按乙方实际发生的费用取三级，税金按乙方实际发生费用取费。机械费、模板费等执行费用定额。 九、水、电费由乙方负责向当地供电部门进行结算。 十、安全责任：乙方一定注意施工安全，按规范施工避免一切事故的发生，对于施工中出现的一切大小事故，均有乙方负责，甲方不负一切责任（另签安全责任书） 十一、其它 起重设备的使用费依据定额结算（包括设备的进出场运输费用、安拆费用及设备基础的钢筋混凝土浇筑） 十二、本合同一式二份，甲乙双方各持一份，签字盖章后生效。本合同未尽事宜，按《合同法》执行或双方协商解决。 甲方签字（盖章）： 乙方签字（盖章）：